КС разобрался с "необязательностью" региональных законов

Конституционный суд принял постановление по жалобе Законодательного собрания Ростовской области на статью КоАП о нарушении общественного порядка. По мнению региональных властей, применение этой статьи отличается в разных субъектах РФ.

Второй абзац ч. 6 ст. 28.3 КоАП, которую оспаривают заявители, называется "Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях" и звучит так: "Протоколы об административных правонарушениях общественного порядка и безопасности составляются полицейскими, если передача этих полномочий предусматривается соглашениями между федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов". 

То есть полицейские не могут привлечь граждан к ответственности, если регион и МВД не заключили специальное соглашение.

Типовой вариант соглашения содержит ограниченный перечень нарушений: нарушение тишины и покоя граждан, попрошайничество, гадание, игра в азартные игры в общественных местах, выгул собак без поводка и намордника.

Власти Ростовской области не заключали соглашений с МВД, поэтому за попрошайничество там не штрафуют уже третий год, хотя наказание за это предусмотрено местным законодательством. Получается, что ст. 28.3 КоАП разделяет применение правопорядка по уровням.

Законодательное собрание Ростовской области усматривает нарушение в том, что ст. 28.3 КоАП позволяет должностным лицам полиции составлять протоколы об административных правонарушениях лишь в случае, когда осуществление соответствующих полномочий передано им по соглашениям. 

Однако КС объясняет: это неправильная трактовка нормы. "КоАП не запрещает участие должностных лиц полиции в производстве по делам об административных правонарушениях, ответственность за которые установлена законами субъектов Российской Федерации. Напротив, в силу данного Кодекса сотрудники полиции могут осуществлять доставление и административное задержание лиц, вправе производить личный досмотр, досмотр транспортного средства, а также изъятие вещей".

Действующее правовое регулирование не дает оснований для вывода о том, что отсутствие соглашений лишает регионы адекватных юридических возможностей для применения установленной ими административной ответственности за нарушения общественного порядка и общественной безопасности.

В результате КС  признал , что оспариваемая норма соответствует Конституции.

  "Право.ру"
 
По теме
МАХАЧКАЛА, 31 июля – РИА «Дагестан». Штраф за нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме Махачкалы суд заменил на предупреждение, сообщили информагентству в пресс-службе Госжилинспекции региона.
Криминальная хроника - Дагестанская правда Съел золотое кольцо Подозреваемый в краже золотого кольца 32-летний житель Избербаша проглотил его, чтобы избавиться от улики, сообщает пресс-служба МВД по Дагестану.
Дагестанская правда
На всякий пожарный - Дагестанская правда Вопросам пожарной безопасности в школе необходимо уделять самое пристальное внимание, поскольку в современных условиях пожары — наиболее распространенная причина возникновения чрезвычайных ситуаций.
Дагестанская правда
Вакцинирован? Защищен! - Дагестанская правда Сложившаяся в Дагестане эпидемиологическая ситуация по кори продолжает настораживать, ведь некогда управляемая инфекция стала в какой-то степени неуправляемой.
Дагестанская правда
«Там я нужнее,  чем на земле» - Дагестанская правда Военный летчик Валентин Эмиров (на снимке) в годы Великой Отечественной войны протаранил самолет врага, приняв героическую смерть.
Дагестанская правда