МАХАЧКАЛА, 24 июля – РИА «Дагестан». Сегодня состоялась коллегия Счетной палаты Республики Дагестан, в ходе которой были подведены итоги ее деятельности за 2019-2023 годы.
С докладом выступил председатель Счетной палаты РД Билал Джахбаров. В своем докладе он отметил, что за 2019-2023 годы Счетной палатой РД проведены 582 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (за 2019 год – 77 мероприятий, 2020 год – 122, 2021 год – 142, 2022 год – 131 мероприятие, 2023 год – 110).
«В рамках проведенных контрольных мероприятий за 2019-2023 годы проверена деятельность 2 325 учреждений и организаций (2019 год – 438, 2020 год – 500, 2021 год – 348, 2022 год – 377, 2023 год – 662).
Общие количество выявленных нарушений в ходе осуществления внешнего государственного финансового контроля за отчетный период (2019-2023 годы) составило 10 160 нарушений (2019 год – 2 067 нарушений, 2020 год – 2 192 нарушений, 2021 год – 1 759 нарушений, 2022 год – 1 776 нарушений, 2023 год – 2 366 нарушений)», - отметил Билал Джахбаров.
Основные показатели деятельности Счетной палаты за 2019-2023 годы представлены в следующей таблице.
| № | Наименование показателя | Всего за 2019-2023 годы | в том числе: | ||||
| 2019 г. | 2020 г. | 2021 г. | 2022 г. | 2023 г. | |||
| 1. | Проведено контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, всего, из них | 582 | 77 | 122 | 142 | 131 | 110 |
| 1.1. | контрольных мероприятий, в том числе | 461 | 66 | 97 | 126 | 116 | 56 |
| по обращениям правоохранительных органов | 253 | 26 | 48 | 54 | 82 | 43 | |
| 1.2. | экспертно-аналитических мероприятий (за исключением финансово-экономических экспертиз нормативных правовых актов) | 78 | 11 | 25 | 16 | 15 | 11 |
| 2. | Количество проведенных финансово-экономических экспертиз проектов законов РД и нормативных правовых актов органов государственной власти РД, из них: | 3 088 | 405 | 537 | 564 | 760 | 822 |
| 2.1. | проекты законов РД о республиканском бюджете РД и проекты законов РД о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда | 34 | 7 | 6 | 9 | 6 | 6 |
| 2.2. | проекты нормативных правовых актов органов государственной власти РД | 3 054 | 398 | 531 | 555 | 754 | 816 |
| 3. | Проведено совместных и параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, всего, из них: | 60 | 9 | 12 | 5 | 15 | 19 |
| 3.1. | со Счетной палатой РФ | 6 | - | 1 | 3 | 2 | - |
| 3.2. | с контрольно-счетными органами субъектов РФ | - | - | - | - | - | - |
| 3.3. | с контрольно-счетными органами муниципальных образований | 54 | 9 | 11 | 2 | 13 | 19 |
| 4. | Выявлено нарушений в ходе осуществления внешнего государственного финансового контроля (количество) | 10 160,0 | 2 067,0 | 2 192,0 | 1 759,0 | 1 776,0 | 2 366,0 |
| 5. | Всего выявлено нарушений в ходе осуществления внешнего государственного финансового контроля (млн рублей), в том числе: | 39 034,6 | 6 689,5 | 8 148,5 | 9 065,5 | 7 235,7 | 7 895,4 |
| 5.1. | нарушения при формировании и исполнении бюджетов (млн рублей) | 16 372,7 | 3 167,8 | 2 840,4 | 3 038,3 | 3 403,6 | 3 922,6 |
| 5.2. | нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности (млн рублей) | 5 684,8 | 1 203,9 | 627,6 | 1 750,1 | 468,8 | 1 634,4 |
| 5.3. | нарушения в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью (млн рублей) | 1 457,4 | 436,1 | 49,6 | 501,6 | 92,9 | 377,2 |
| 5.4. | нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц (млн рублей) | 3 762,3 | 228,9 | 977,2 | 878,4 | 863,9 | 813,9 |
| 5.5. | иные нарушения | 10 158,0 | 917,4 | 3 546,6 | 2 575,2 | 2 142,2 | 976,6 |
| 5.6. | нецелевое использование бюджетных средств | 477,4 | 114,8 | 41,9 | 255,5 | 37,5 | 27,7 |
| 5.7. | завышение стоимости выполненных работ (товаров, услуг) (млн рублей) | 607,3 | 105,8 | 65,2 | 66,4 | 226,9 | 143,0 |
| 6. | Выявлено неэффективное использование государственных (муниципальных) средств (млн рублей) | 8 036,4 | 735,4 | 769,5 | 3 980,6 | 1 929,9 | 621,0 |
| 7. | В бюджеты разных уровней восстановлено средств, использованных с нарушением законодательства (млн рублей) | 908,0 | 100,5 | 102,9 | 103,1 | 318,6 | 282,9 |
| 8. | В Реестр государственного (муниципального) имущества внесены сведения об имуществе (используемое не учтенное имущество – здания, сооружения, оборудование) (млн рублей) | 1 119,1 | 89,7 | - | 158,0 | 530,9 | 340,5 |
| 9. | По результатам проведенной работы погашена задолженность по налогам и сборам работников органов государственной власти, органов исполнительной власти и местного самоуправления и их подведомственных учреждений (млн рублей) | 478,0 | - | - | - | - | 478,0 |
| 10. | Направлено представлений | 322 | 66 | 54 | 90 | 56 | 56 |
| 11. | Направлено предписаний | 29 | 1 | 13 | 10 | 3 | 2 |
| 12. | Количество направленных уведомлений о применении бюджетных мер принуждения | 15 | 6 | 1 | 1 | 3 | 4 |
| 13. | Направлено информационных писем в органы исполнительной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления (количество) | 2 968 | 466 | 620 | 636 | 748 | 498 |
| 14. | Количество материалов, направленных в правоохранительные органы, в том числе: | 516 | 51 | 69 | 144 | 148 | 104 |
| 14.1. | прокуратуру РД | 107 | 7 | 12 | 32 | 28 | 28 |
| 14.2. | Министерство внутренних дел по РД | 245 | 17 | 34 | 75 | 69 | 50 |
| 14.3. | Управление Федеральной службы безопасности РФ по РД | 118 | 27 | 19 | 29 | 33 | 10 |
| 14.4. | Следственное управление Следственного комитета РФ по РД | 46 | - | 4 | 8 | 18 | 16 |
| 15. | Результаты рассмотрения органами прокуратуры и иными правоохранительными органами материалов, направленных Счетной палатой, в том числе: | ||||||
| 15.1. | принято решений о возбуждении уголовного дела | 105 | 16 | 15 | 33 | 24 | 17 |
| 15.2. | вынесено (на отчетную дату) судебных приговоров (количество) | 47 | 4 | 5 | 9 | 13 | 16 |
| 16. | Возбуждено дел об административных правонарушениях сотрудниками Счетной палаты (количество) | 1 205 | 218 | 82 | 409 | 141 | 355 |
| 17. | Количество дел об административных правонарушениях, возбужденных сотрудниками Счетной палаты, по которым судьей, органом, должностным лицом, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, вынесены постановления по делу об административном правонарушении с назначением административного наказания | 642 | 76 | 41 | 147 | 80 | 298 |
| 18. | Возбуждено дел об административных правонарушениях по обращениям Счетной палаты, направленным в уполномоченные органы (количество) | 505 | 91 | 26 | 25 | 8 | 355 |
| 19. | Наложено административных штрафов (тыс. рублей), из них: | 5 564,4 | 1 009,2 | 494,0 | 1 183,9 | 560,0 | 2 317,3 |
| 20. | Всего оплачено (взыскано) административных штрафов (тыс. рублей) | 3 311,7 | 830,0 | 407,0 | 428,4 | 310,0 | 1 336,3 |
| 21. | Привлечено должностных и юридических лиц к административной ответственности по делам об административных правонарушениях | 633 | 76 | 32 | 147 | 80 | 298 |
| 22. | Привлечено лиц к дисциплинарной ответственности, из них: | 1 219 | 110 | 230 | 362 | 194 | 323 |
| 22.1. | освобождены от занимаемой должности | 190 | 14 | 33 | 103 | 24 | 16 |
Председатель Счетной палаты РД отметил в ходе выступления, что по итогам контрольной и экспертно-аналитической деятельности за 2019-2023 годы выявлены бюджетно-финансовые нарушения на общую сумму 39 034,6 млн рублей (2019 год – 6 689,5 млн. рублей, 2020 год– 8 148,5 млн. рублей, 2021 год – 9 065,5 млн. рублей, 2022 год – 7 235,7 млн. рублей, 2023 год – 7 895,4 млн. рублей ), в том числе:
– нарушения при формировании и исполнении бюджетов – 16 372,4 млн рублей (2019 год – 3 167,8 млн. рублей, 2020 год– 2 840,4 млн. рублей, 2021 год – 3038,3 млн. рублей, 2022 год – 3 403,6 млн. рублей, 2023 год – 3 922,6 млн. рублей);
– нецелевое использование средств (бюджетных средств и (или) средств ОМС) – 477,4 млн рублей (2019 год –114,8 млн. рублей, 2020 год– 41,9 млн. рублей, 2021 год – 255,5 млн. рублей, 2022 год – 37,5 млн. рублей, 2023 год – 27,7 млн. рублей) ;
– завышение объемов и стоимости выполненных работ – 607,3 млн рублей (2019 год – 105,8 млн. рублей, 2020 год – 65,2 млн. рублей, 2021 год – 66,4 млн. рублей, 2022 год – 226,9 млн. рублей, 2023 год – 143,0 млн. рублей) ;
– нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности – 5 684,8 млн рублей (2019 год – 1 203,9 млн. рублей, 2020 год– 627,6 млн. рублей, 2021 год – 1 750,1 млн. рублей, 2022 год – 468,8 млн. рублей, 2023 год – 1 634,4 млн. рублей);
– нарушения в сфере управления и распоряжения государственной собственностью – 1 457,4 млн рублей (2019 год – 436,1 млн. рублей, 2020 год– 49,6 млн. рублей, 2021 год – 501,6 млн. рублей, 2022 год – 377,2 млн. рублей, 2023 год – 3 922,6 млн. рублей);
– нарушения при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд – 3 762,3 млн рублей (2019 год –228,9 млн. рублей, 2020 год– 977,2 млн. рублей, 2021 год – 878,4 млн. рублей, 2022 год – 863,9 млн. рублей, 2023 год – 813,9 млн. рублей);
– иные нарушения – 10 158,0 млн рублей (2019 год – 917,4 млн. рублей, 2020 год– 3 546,6 млн. рублей, 2021 год – 2 575,2 млн. рублей, 2022 год – 2 142,2 млн. рублей, 2023 год – 976,6 млн. рублей) .
Неэффективное использование бюджетных средств за период 2019-2023 годы выявлено на общую сумму – 8 036,4 млн рублей (2019 год – 735,4 млн. рублей, 2020 год – 769,5 млн. рублей, 2021 год – 3 980,6 млн. рублей, 2022 год – 1 929,9 млн. рублей, 2023 год – 621,0 млн. рублей).
По результатам проведенных контрольных мероприятий за указанный период в адрес руководителей объектов проверок внесено 322 представления и 29 предписаний ( 2019 год – 66 представлений и 1 предписание, 2020 год – 54 представления и 13 предписаний, 2021 год – 90 представлений и 10 предписаний, 2022 год – 56 представлений и 3 предписания, 2023 год – 56 представлений и 2 предписания).
«В Министерство финансов Республики Дагестан направлено 15 уведомлений о применении бюджетных мер принуждения (2019 год – 6 уведомлений , 2020 год– 1 уведомление, 2021 год – 1 уведомление, 2022 год – 3 уведомления, 2023 год – 4 уведомления).
За пять отчетных лет, по результатам контрольных мероприятий:
– в бюджеты разных уровней восстановлено (возмещено) бюджетных средств, использованных с нарушением законодательства, в сумме 908,0 млн рублей ( 2019 год – 100,5 млн. рублей, 2020 год – 102,9 млн. рублей, 2021 год – 103,1 млн. рублей, 2022 год – 318,6 млн. рублей, 2023 год – 282,9 млн. рублей);
– в реестр государственного (муниципального) имущества внесено неучтенное (фактически используемое) имущество на сумму 1 119,1 млн рублей (2019 год – 89,7 млн. рублей, 2021 год – 158,0 млн. рублей, 2022 год – 530,9 млн. рублей, 2023 год – 340,5 млн. рублей);
– по результатам проведенной работы в 2023 году погашена задолженность по налогам и сборам работников органов государственной власти, органов исполнительной власти и местного самоуправления и их подведомственных учреждений в сумме 478,0 млн рублей .
В течение отчетного периода (2019-2023 годы), по обращениям правоохранительных органов проведено 253 контрольных мероприятий (2019 год – 26, 2020 год – 48, 2021 год – 54, 2022 год– 82, 2023 год – 43)», - сообщил Билал Джахбаров.
Материалы о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в ходе которых выявлены нарушения и недостатки, в соответствии с решениями Коллегии Счетной палаты направлялись в правоохранительные органы. Так, по результатам проведенных Счетной палатой контрольных мероприятий в правоохранительные органы направлено 516 материалов ( 2019 год – 51 материал, 2020 год – 69 материалов, 2021 год – 144 материала, 2022 год – 148 материалов, 2023 год – 104 материала), в том числе в:
– органы прокуратуры Российской Федерации – 107 материалов (2019 год – 7 материалов, 2020 год – 12 материалов, 2021 год – 32 материала, 2022 год – 28 материалов, 2023 год – 28 материалов);
– органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации – 118 материалов (2019 год – 27 материалов, 2020 год – 19 материалов, 2021 год – 29 материалов, 2022 год – 33 материала, 2023 год – 10 материалов);
– органы внутренних дел Российской Федерации – 245 материалов ; ( 2019 год – 17 материалов, 2020 год – 34 материала, 2021 год – 75 материалов, 2022 год – 69 материалов, 2023 год – 50 материалов);
– органы Следственного комитета Российской Федерации – 46 материалов (2020 год – 4 материала, 2021 год – 8 материалов, 2022 год – 18 материалов, 2023 год – 16 материалов).
По итогам рассмотрения указанных материалов возбуждено 105 уголовных дел (2019 год – 16 дел, 2020 год – 15 дел, 2021 год – 33 дела, 2022 год – 24 дела, 2023 год – 17 дел) , вынесено 47 судебных приговоров (2019 год – 4 приговора, 2020 год – 5 приговоров, 2021 год – 9 приговоров, 2022 год – 13 приговоров, 2023 год – 16 приговоров).
За 2019-2023 годы за допущенные нарушения бюджетного законодательства сотрудниками Счетной палаты составлено 1 205 протоколов о привлечении должностных лиц объектов контроля к административной ответственности (2019 год – 218 протоколов, 2020 год – 82 протокола, 2021 год – 409 протоколов, 2022 год – 141 протокол, 2023 год – 355 протоколов) . Наложено административных штрафов в сумме 5 564,4 тыс. рублей (2019 год – 1 009,2 тыс. рублей, 2020 год – 494,0 тыс. рублей, 2021 год – 1 183,9 тыс. рублей, 2022 год – 560,0 тыс. рублей, 2023 год – 2 317,3 тыс. рублей).
За пять отчетных лет (2019-2023 годы):
- на основании административных материалов, возбужденных сотрудниками Счетной палаты 633 должностных лица привлечены к ответственности, на которых наложены административные штрафы в сумме 3 311,7 тыс. рублей (2019 год – 830,0 тыс. рублей, 2020 год – 407,0 тыс. рублей, 2021 год – 428,4 тыс. рублей, 2022 год – 310,0 тыс. рублей, 2023 год – 1 336,3 тыс. рублей);
- на основании представлений Счетной палаты, в органах государственной власти Республики Дагестан, органах местного самоуправления и подведомственных им учреждениях к дисциплинарной ответственности привлечено 1 219 должностных лица (2019 год – 110, 2020 год – 230, 2021 год – 362, 2022 год– 194, 2023 год – 323) , из которых 190 освобождены от занимаемых должностей (2019 год – 14, 2020 год – 33, 2021 год – 103, 2022 год– 24, 2023 год – 16).
За 2019-2023 годы Счетной палатой проведена финансово-экономическая экспертиза 3 088 проектов нормативных правовых актов Республики Дагестан (2019 год – 405, 2020 год – 537, 2021 год – 564, 2022 год– 760, 2023 год – 822).
В органы исполнительной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления направлено 2 968 информационных писем (2019 год – 466, 2020 год – 620, 2021 год – 636, 2022 год– 748, 2023 год – 498).
За период 2019-2023 годов проведено 154 заседания Коллегии Счетной палаты, на которых рассмотрены 369 вопросов, в том числе отчеты по результатам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, заключения Счетной палаты на проекты нормативных правовых актов Республики Дагестан, иные документы, отнесенные к компетенции Коллегии Счетной палаты.
Счетной палатой Республики Дагестан проводится ежеквартальный мониторинг исполнения республиканского бюджета Республики Дагестан, результаты которого направляются в Народного Собрание Республики Дагестан.
В целях выполнения задач, поставлениях Президентом Российской Федерации перед контрольно-счетными органами Российской Федерации Счетной палатой проводится аудит реализации национальных (региональных) проектов на территории Республики Дагестан. Информация о результатах аудита национальных (региональных) проектов ежемесячно направлялась в адрес Народного Собрания Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан и ежеквартально – Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Дагестан, Прокуратуры Республики Дагестан, Межрегионального управления Федеральной службы по финансовому мониторингу по Северо-Кавказскому федеральному округу, Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан, Совета Безопасности Республики Дагестан и Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан.
В ходе коллегии СЧ РД, было отмечено, что учитывая важность и практику осуществления Счетной палатой Республики Дагестан мониторинга национальных (региональных) проектов с непосредственным участием Счетной палаты Российской Федерации в 2019 и 2020 годах в городе Махачкале проводились Всероссийские семинар-совещания руководителей контрольно-счетных органов Российской Федерации, посвященные вопросам мониторинга (аудита) реализации национальных проектов, где с учетом рассмотрения практического опыта Счетной палаты Республики Дагестан были выработаны методические и организационные основы проведения аудита государственных программ и национальных (региональных) проектов.
В 2021 году Счетной палатой Российской Федерации в городе Махачкале проведено Всероссийское совещание руководителей контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации на тему: «Снижение объемов незавершенного строительства – задачи, проблемы и пути решения». На совещании была представлена программа, разработанная специалистами Счетной палаты Республики Дагестан, предназначенная для информационного обеспечения реализуемых мероприятий, позволяющая в оперативном режиме проводить мониторинг незавершенного строительства в республике. Указанный формат программы Счетной палатой Российской Федерации был рекомендован для использования в работе всем контрольно-четным органам субъектов Российской Федерации.
В марте 2024 года, за достигнутые результаты и вклад в укрепление сотрудничества с контрольно-счетными органами Российской Федерации и развитие Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации Счетная палата Российской Федерации выразила благодарность (вручено благодарственное письмо) коллективу Счетной палаты Республики Дагестан.
Кроме этого, за эффективную работу и наилучшие показатели контрольной деятельности, а также большой вклад в развитие внешнего государственного финансового контроля Счетная палата Республики Дагестан награждена Почетной грамотой Счетной палаты Российской федерации.
Автор: Фото: РИА «Дагестан»
