Руководство республики обращает внимание на те нередкие факты, когда земельные участки, предназначенные, к примеру, для ведения сельского хозяйства или для общественных нужд, незаконно застраиваются жилыми или коммерческими объектами, что приводит к нарушению правовых норм и порядка использования земли, способствует коррупции и обогащению отдельных лиц. Вместе с тем все это оказывает негативное влияние на условия жизни населения и градостроительное планирование.
В том числе незаконная застройка приводит к перегрузке объектов инфраструктуры (электро-, газо-, водоснабжение, водоотведение, дороги), к недостатку общественных пространств и ухудшению качества жизни горожан. Кроме того, создаются преграды для развития туризма и инфраструктуры.
По мнению Главы Дагестана, все это негативно сказывается на экономическом потенциале региона. «Как пример – хаотичная на протяжении многих лет застройка территории между Махачкалой и Каспийском. В Дагестане было в порядке вещей вести строительство без согласования, будь то небольшое здание под гостиницу или же большой многоквартирный дом. Много лет дагестанские города, а в особенности Махачкалу, застраивали самостроем. Часто сменявшаяся власть зачастую закрывала на это глаза», – отмечает Сергей Меликов.
Для решения проблемы нецелевого использования земельных участков на территории Дагестана, уверен руководитель региона, необходимо принятие эффективных мер, в первую очередь со стороны государства. К ним Меликов отнес ужесточение контроля за использованием земли, проведение регулярных проверок, а также наказание нарушителей законодательства. Важно также, считает руководитель субъекта, проводить грамотную информационную кампанию среди населения о правилах использования земли и последствиях ее нецелевого использования.
В свою очередь, руководством республики принимаются меры по решению указанных проблем. Так, была создана Правительственная комиссия по выработке предложений по предупреждению незаконного использования земельных участков и устранению предпосылок к незаконному строительству.
Напомним также, большая работа в 2023 году проведена в сфере земельно-имущественных отношений. Республика в режиме «пилотного» проекта реализует мероприятия государственной программы Российской Федерации «Национальная система пространственных данных». В Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о границах 727 муниципальных образований, что составляет 95 % от всего необходимого объема. Эта работа проводилась с 2021 года. Имеются серьезные продвижения в работе по внесению сведений о границах населенных пунктов (всего внесено 462, из них 294 – в 2023 году) и границах территориальных зон (1873 границы). Эта система облегчит получение сведений о правах на недвижимость, кадастровом учете в режиме «единого окна». Бизнес сможет получить юридически значимые геопространственные данные.
Существенно увеличился объем финансирования из федерального бюджета на проведение комплексных кадастровых работ. В 2023 году было выделено 85 млн рублей — почти столько же, сколько за предыдущие 4 года (98 млн рублей). В результате в прошлом году завершена государственная кадастровая оценка всех земельных участков и объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН на территории Дагестана, утверждены результаты определения их кадастровой стоимости.
Работа в направлении выявления фактов незаконного использования земельных участков не прекращается. Как сообщили «Дагестанской правде» в Министерстве по земельным и имущественным отношениям РД, выявлялись десятки случаев. К примеру, в результате фактического осмотра земельного участка с кадастровым номером 05:40:000006:1002 (Кировский район Махачкалы) установлено, что на земельном участке возведено трехэтажное здание, примыкающее к зданию, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000006:1119.
«В ходе проверки разрешение (согласование) на возведение объектов капитального строительства, выданное Минимуществом Дагестана, а также разрешительные документы, требуемые в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», не установлены и не представлены», – сообщили в пресс-службе министерства.
Следует знать, поясняют специалисты, что, когда речь заходит о самовольной постройке, они подлежат сносу. Как вариант рассматривается и приведение ее в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом. Осуществление соответствующих мероприятий ложится на плечи лица, допустившего незаконные действия. В случае когда сведения о нем отсутствуют, приводить все в порядок придется гражданину, в собственности которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.
Отметим, решение о сносе такой постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо (в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 222 ГК РФ) органом местной власти.
Как проинформировали «ДП» в Минстрое РД, для выработки мер по минимизации негативных последствий строительства многоквартирных домов и приведения вопросов градостроительства в Дагестане в надлежащее состояние на территории республики Федеральным автономным учреждением «РосКапСтрой» было проведено обследование 457 многоквартирных домов, строительство которых осуществлялось с нарушением законодательства о градостроительной деятельности.
«Постановлением Правительства РД от 21 августа 2020 года № 181 была создана Правительственная комиссия по выработке предложений о возможности приведения самовольно возведенных на территории РД многоквартирных домов в соответствие с установленными законодательством требованиями. По результатам системной работы Правительственной комиссии из общего списка обследованных «РосКапСтроем» многоквартирных домов исключено 190, по которым вынесены судебные решения о признании права собственности с последующим вводом объектов в гражданский оборот», – рассказали в пресс-службе министерства.
В 2023 году комиссия получила более расширенные полномочия в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 21 сентября 2023 года № 379.
«В нынешнем году Минстроем Дагестана произведена разработка модуля «Самовольное строительство» информационной системы автоматизации строительного надзора «Акцент – Стройконтроль». Данная система позволяет идентифицировать расположение объекта и наполнять информацией карточку объекта. Такой подход позволяет вести общий упорядоченный реестр домов на территории Дагестана», – поясняют в ведомстве.
Специалистами Минстроя РД созданы «личные кабинеты» для сотрудников администраций городских округов и муниципальных районов республики, ответственных за внесение сведений в систему, проведены демонстрация и обучение по работе в ней, ведется консультационная работа сотрудников органов местного самоуправления республики. Наряду с этим налажена деятельность по доработке публичного портала, в котором каждый желающий может получить информацию о том или ином объекте капитального строительства.
Портал призван ликвидировать незаконное строительство и оградить дагестанцев от рисков приобретения жилья в многоквартирных домах, застройщики которых нарушают требования градостроительного законодательства России.
Напомним, в феврале нынешнего года в рамках конференции по теме «Жилищное строительство. Проблемные вопросы» Глава Дагестана заявил о необходимости довести до граждан информацию, в каких домах и у каких застройщиков можно будет покупать квартиры без риска потерять накопленные средства.
Как добавили в Минимуществе РД, в рамках борьбы с незаконным строительством проводятся претензионно-исковые работы, направленные на снос возведенных строений. Одновременно заявляются исковые требования о расторжении договоров аренды в связи с нарушением их условий.
Работа в данном направлении продолжается, о чем «Дагестанская правда» будет информировать читателей в следующих выпусках газеты.
