Еще больше вопросов о будущем сел появилось после ответа руководства Народного Собрания

Еще больше вопросов о будущем сел  появилось после ответа руководства Народного Собрания - Новое дело
Еще больше вопросов о будущем сел  появилось после ответа руководства Народного Собрания - Новое дело
Еще больше вопросов о будущем сел  появилось после ответа руководства Народного Собрания - Новое дело
Еще больше вопросов о будущем сел  появилось после ответа руководства Народного Собрания - Новое дело
Фото: ndelo.ru
Расул Кадиев

Руководство Народного Собрания Республики Дагестан прокомментировало для РИА Дагестан материал опубликованный в «НД» о законопроекте, который будет рассмотрен на сессии 31 октября. 

В Махачкале ликвидируют районы, а в районах упразднят села? парламента подтвердил намерения, но не разъяснил их

РИА Дагестан:

  «По словам председателя Народного Собрания Дагестана Хизри Шихсаидова, СМИ пишут подобное от  «неинформированности»   и  «незнания сути этого документа». Он рассказал, что речь идёт о том, что сельские поселения в пределах одного муниципального района,  разграниченные всего одной дорогой или небольшой территорией, смогут при желании объединиться и создать единый населённый пункт. ..

Председатель Комитета НС   по законодательству, законности, государственному строительству и местному самоуправлению  Алавудин Мирзабалаев , законопроектом вносятся изменения в Закон РД «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Дагестан» в части дополнения его «формированием представительного органа и органа муниципального округа, его главы и другими нормами, которые в законодательстве прописаны». 

«Некоторые журналисты  по своему незнанию   пишут о том, что будут укрупнены районы и сельские поселения. Ничего подобного законопроект не содержит. Нормы создания или разделения муниципальных образований прописаны в законе и без согласия населения, проживающего на этих территориях, ничего не будет делаться.  Мы лишь приводим наше законодательство в соответствие с федеральным », – подчеркнул Мирзабалаев.»

 

Факт того, что руководство Народного Собрания читает официальную прессу  и своевременно реагирует на публикации вызывает уважение. 

 

Однако, хотелось бы указать на следующее.

 

Во-первых, в материале ставится предположение о возможном применении «ружья которое выстрелит». 

 

Во-вторых, «Новое дело» не получает от Народного Собрания Дагестана информационные документы  даже в электронной форме, поэтому наши читатели не могут рассчитывать на полное информирования о планах республиканского парламента. В материале добросовестно представлены ссылки на материалы парламента и даже  на пояснительную записку к 87-ФЗ, которым введено понятие «муниципальный округ» и где разъяснется возможно преобразования города в мунипальный округа

 

В-третьих, ни в самом законопроекте ни в опубликованной пояснительной записке нет критериев объединения в округ , в том числе ограничения сельскими поселениями , о которых сообщает председатель Народного Собрания РД. Что означает разделены дорогой или "небольшой территорией"? Можно ли объеденить в муниципальный округ   Леваши и Мекеги?   Именно на отсутствие каких-либо критериев объединения указывал в своём обращении в Государственную Думу глава Общественной палаты России, выдержки из которого приведены в материале. 

В-третьих, трудно согласится с мнением уважаемого врио председателя Комитета Алавудина Мирзабалаева в части приведения нашего законодательства в соответствии с федеральным.    Как следует из законопроекта Дагестан перешел ко второму этапу и   реализует своё право  на установление   порядка формирования органов власти  в порядке ч.2 ст.36 131-ФЗ. К сожалению, в пояснительной записке и в указанных разъяснениях не объясняется почему парламент Дагестана  не разрешает муниципальному округу иметь всенародно избранного главу   и почему выбор был сделан в пользу назначения через конкурсную комиссию.

 

Кроме того, с учётом указанных разъяснений председателя Народного Собрания о том, что закон будет распространятся только на села ,    возникают сомнения в конституционности запрета на прямые выборы главы муниципального округа созданного путём объединения сел,  входящих в один район. 

 

Врио председателя Комитета  Алавудин Мирзабалаев наверно лучше любого СМИ осведомлён об указаниях  Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 2015 года №30 :

 

«Формирование представительного органа муниципального образования, созданного по территориальному  (районному) принципу , в отличном от муниципальных выборов порядке возможно, если при этом обеспечивается формирование соответствующего органа муниципальной власти как органа народного представительства , что предполагает вхождение в его состав лиц из числа ранее  избранных населением на муниципальных выборах   - глав соответствующих поселений и депутатов поселенческих представительных органов…

 

2. Субъектам Российской Федерации  надлежит привести законодательное регулирование   в сфере организации муниципальной власти в соответствие с правовыми позициями, выраженными в настоящем Постановлении, с тем чтобы на основе нормативно закрепленных критериев обеспечить возможность определения муниципальных образований, в отношении которых  допускается применение в качестве   безальтернативного одного из предусмотренных частями   4, 5 и 5 1   статьи 35, частями 2 и З 1   статьи 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вариантов формирования представительного органа, избрания и места в структуре органов местного самоуправления главы муниципального образования, в том числе установить  критерии определения   тех городских поселений, в отношении которых возможно применение соответствующего безальтернативного варианта…»

 

Таким образом, в случае образования муниципального округа внутри района, в котором депутатский корпус формируется из избранных населением сельских глав и депутатов, то и глава муниципального округа    должен избираться всенародно

 

Именно из-за того, что в законопроекте предусмотрено безальтернативное назначение главы муниципального округа через конкурсную комиссию  был сделан вывод, что закон будет распространятся и на районы в целом и на Махачкалу, в которой уже есть три отдельных муниципалитета. 

 

То есть если глава муниципального округа будет назначаться через конкурсную комиссию,  то районное собрание не будет состоять из избранных всенародно глав сел.

 

Именно поэтому в материале было обращено внимание на  информацию о разработке фракцией КПРФ законопроекта, вводящего пропорциональную систему избрания районных депутатов. 

 

Либо Народное Собрание решило обойти требования Конституционного Суда РФ и ввести сегрегацию внутри районов по признаку вида муниципального образования. 

 

В связи с  указанными пробелами в целях и задачах законопроекта,    в материале предлагалось обсудить этот важный для Дагестана вопрос с экспертами и общественностью. 

 

 
По теме
В Хасавюртовском районе  состоялось выездное заседание Комитета Народного Собрания РД по бюджету финансам и налогам. - Администрация Хасавюртовского района 20 ноября  в  Хасавюртовском районе  состоялось выездное заседание Комитета Народного Собрания РД по бюджету финансам и налогам, которое провел председатель Комитета Сейфулах Исаков.

22.11.2019
e62f4b6f-f00e-49e4-b836-d83b91549384.jpg - Сулейман-Стальский район Вниманию глав сельских поселений и депутатов муниципальных образований Сулейман-Стальского района!

19.11.2019
 
 
В Махачкале ликвидируют районы, а в районах упразднят  села - Новое дело Расул Кадиев административная карта Дагестана Как ранее сообщалось «НД» в повестке 39-й сессии дагестанского парламента значится законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О некоторых вопросах орг

29.10.2019
В администрации Кайтагского района прошли противопожарные учения - РИА Дагестан КАЙТАГСКИЙ РАЙОН, 15 февраля – РИА «Дагестан». В администрации муниципалитета прошли пожарно-тактические учения в целях отработки практических навыков поведения в чрезвычайной ситуации.
РИА Дагестан
15.02.2020
АО «Газпром газораспределение Махачкала» выявило десятки нарушений правил пользования газом в быту - РИА Дагестан МАХАЧКАЛА, 17 февраля – РИА «Дагестан». Вторая декада февраля в Махачкале ознаменовалась началом повсеместных проверок, проводимых АО «Газпром газораспределение Махачкала».
РИА Дагестан
17.02.2020
На базе ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Дагестан прошли учебно-методические сборы подразделений безопасности режима и надзора - УФСИН На базе исправительной колонии № 7 прошли учебно-методические сборы с заместителями начальников учреждений, курирующими вопросы безопасности и оперативной работы,
УФСИН
17.02.2020
Шаври Гаджиев. Фото: пресс-служба ПЦ "Мемориал" https://memohrc.org/ - Кавказский узел В ходе прений по делу обвиняемого в пособничестве террористам дагестанца Шаври Гаджиева обвинение попросило признать его виновным, а защита настаивала на оправдании, заявив, что прямых доказательств вины подсудимого нет.
Кавказский узел
17.02.2020
После того как Верховный суд  Дагестана вынес приговор не в пользу убитого в ходе спецоперации 1 ноября 2014 года Вали Багаутдинова,
14.02.2020 Черновик
Адвокат Муса Сусланов сообщил «ЧК», что 10 февраля были задержаны Заур и Зайнудин Дибиргаджиевы – двоюродные братья несовершеннолетней девочки из села Муцалаул.
14.02.2020 Черновик
В Махачкале прошла премьера балета «Асият» - Министерство по национальной политике 12 февраля в Русском театре прошла премьера балета «Асият», автором произведения является народный поэт Дагестана Расул Гамзатов, на музыку композитора Мурада Кажлаева.
Министерство по национальной политике
17.02.2020
Глава Дербента Хизри Абакаров обвинил директора Дербентского государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника Али Ибрагимова в препятствовании проведению работ по реконструкции городского парк
16.02.2020 Махачкалинские известия
Мэр Дербента «прошелся» по директору музея-заповедника ⠀ Директор «Дербентского государственного историко-архитектурного художественного музея–заповедника» Али Ибрагимов предпринял попытку остановить реконструкцию парк
16.02.2020 Новое дело
Одним из основных направлений деятельности библиотек является максимальное удовлетворение запросов читателей, обеспечение необходимой информацией, привлечение всех слоев населения к систематическому чтению, формирование личности.
11.02.2020 Вести Агула
Утром 23 февраля в Лас-Вегасе состоится боксерский поединок между россиянином Петросом Ананяном и пуэрториканцем Субриэлем Матиасом, после боя с которым скончался другой российский спортсмен, уроженец Дагестана Максим Дадашев.
17.02.2020 Махачкалинские известия
Артем Здунов поздравил дагестанских вольников с успешным выступлением на чемпионате Европы, отметив, что две медали высшего достоинства и два «серебра» — это прекрасный показатель,
17.02.2020 Вести Агула
Владимир Васильев: «Какого мы воспитаем школьника, таким будет и Дагестан» - Президент Республики Дагестан В махачкалинском Доме Дружбы Глава Дагестана Владимир Васильев и Министр просвещения России Сергей Кравцов поделились с журналистами своими впечатлениями о готовности региона к проведению ЕГЭ и раскрыли другие вопросы сф
Президент Республики Дагестан
17.02.2020
Васильев поручил главам муниципалитетов Дагестана взять на личный контроль вопрос организации ЕГЭ - РИА Дагестан МАХАЧКАЛА, 17 февраля – РИА «Дагестан». Глава Дагестана Владимир Васильев поручил главам муниципальных образований и городских округов взять на личный контроль вопрос организации на их территориях Единых государственных экзаменов.
РИА Дагестан
17.02.2020
7bca1eef-07b3-4179-aaf3-15ac51459615.jpg - Махачкалинские известия Заместитель председателя Правительства Дагестана Абдулмуслим Абдулмуслимов принял участие в парламентских слушаниях Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам.
Махачкалинские известия
17.02.2020
В администрации города Кизилюрта определены ответственные должностные лица, которые будут составлять протоколы об административных правонарушениях.
17.02.2020 Город Кизилюрт
Избербашским МУП «Горводоканал», в замен старого, металического, полностью изношен трубопровода, который проложен ещё 15 лет назад,
17.02.2020 Министерство здравоохранения