Парламент Дагестана создал совет по реформе местного самоуправления

Фото: ndelo.ru

Дагестан столкнулся со сложной задачей реформирования местной власти. 

Республика  на третьем месте  по количеству муниципальных образований, которые  объединяют 720 поселений.

Принятый в марте новый Федеральный закон о местном самоуправлении требует приведения в соответствии регионального законодательства и местных уставов  до 19 июня  текущего года.

С учётом того, что до указанной даты уставы уже должны быть зарегистрированы, у региональных и местных властей остался только один месяц активной работы. Пока власти Дагестана успели только принять  Закон   о ликвидации внутренних районов Махачкалы. Столице предстоит еще принять новую редакцию устава. 

В сентябре пройдут 600 муниципальных избирательных компаний. Это не просто организационный процесс, а политический, т.е. включающий в себя внутреннюю конкуренцию в лучшем случае, а в худшем ожесточённую борьбу. Не самый лучший фон для юридической работы.

Зимой руководство республики  создало   «Экспертный совет при Главе РД по совершенствованию системы организации местного самоуправления в Республике Дагестан». Но этот орган больше заточен на ликвидацию сельских администраций и создание вместо районов муниципальных округов. Само по себе это уже создало внутренний широкий фронт политического конфликта на местном уровне. Последствия подобных шагов могут вылиться в повсеместное самоустранение и бездействие местных властей или в форме другой крайности – ожесточённого сопротивления, с применением не только политического влияния.

В этой сложной ситуации  неожиданное решение принимает спикер парламента Дагестана.    Заур Аскендеров   подписал распоряжение от 23 апреля об образовании отдельного Экспертного совета при Народном Собрании РД по совершенствованию организации местного самоуправления в Республике Дагестан. Сообщение об этом было  размещено   на сайте парламента на следующий день после сессии НСДагестана, 25 апреля. Текст сжали в один абзац мелким шрифтом:

«Основными задачами Экспертного совета являются:  обобщение и анализ  практики осуществления местного самоуправления в Республике Дагестан;  выработка рекомендаций  по совершенствованию законодательства    Республики Дагестан о местном самоуправлении с учетом положений федерального законодательства;  с учетом социально-экономических, исторических, национальных и иных особенностей, а также эффективности функционирования подготовка предложений по определению наиболее эффективной модели местного самоуправления в Республике Дагестан; в    целях исполнения возложенных задач Экспертный совет имеет право приглашать для участия в своих заседаниях представителей общественных и иных организаций, обладающих компетенцией по рассматриваемым вопросам, не входящих в    его состав».

Заур Аскендеров   даже не рассказал об этом решении в своём  Телеграм-канале .

С одной стороны создание отдельного совета от Администрации главы и правительства РД выглядит как оппозиция. Возможно поэтому решение о создании экспертного совета не распиарили в сми. Однако это, возможно, вынужденная мера, т.к. объявленный  Сергеем Меликовым  экспертный совет по местному самоуправлению  не работает  и парламент столкнулся с тем, что у него горят сроки для принятия судьбоносных политических решений. 

Наличие двух экспертных советов оказывает  отсутствие единства в руководстве региона. Однако и здесь может быть «поправка на ветер», т.к. состав парламентского экспертного совета показывает, что возможно, в Администрации главы региона и вовсе решили отказаться от своего совета, для переноса этих вопросов на площадку парламента, где главное действующее лицо    – председатель Комитета по местному самоуправлению, экс-руководитель управления по внутренней политике, один из самых опытных в этом вопросе политиков республики  Артур Исрапилов . 

Надо сказать, что список членов экспертного совета парламента Дагестана очень неожиданный, т.к. смешали понятие «эксперт» и представитель группы интересов. 

Список членов экспертного совета возглавляет лично спикер парламента. Напомним, что в феврале 2024 года Заур Аксендеров в одностороннем порядке создал совет представительных органов Дагестана и  назначил   себя его руководителем. Может это кому-то и показалось не совсем корректно, но с политической точки зрения Аскендеров сделал оригинальный шаг на укрепление своих позиций. Сейчас ситуация такова, что после  объявления   Верховным Судом России поста госсекретаря не соответствующего критерию госдолжности, главный политический представитель кумыкского этноса  Магомед-Султан Магомедов   ушёл с политической арены. Поэтому Заур Аскендеров, как представитель кумыкского этноса будет занимать освободившееся политическое поле, как умеет и как подскажут.

Из 37 членов экспертного совета:

от парламента – 7 

от Администрации главы и правительства – 4

от Правительства – 3 

глав районов – 8

представитель районного собрания депутатов – 1

представитель города – 1

глав сел – 2

представители общественных организаций, включая Муфтият – 3

представителей науки – 7

политолог – 1

Список членов совета ранжирован проектом «Институт города».

Выше представленная позиция является только предположением, основанным на опубликованных материалов. Возможно, что после первого заседания совета и комментариев его членов, появится больше понимания о будущей реформы местного самоуправления    в Дагестане.